2020年，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《清远市法治政府建设实施方案》和《连州市贯彻〈广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）〉的实施方案》等文件精神，法治政府建设取得明显成效，现报告如下：

　　一、加强组织领导，强化理论武装

　　为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，局党组将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略作为党组会议“第一议题”内容，并召开专题党组会议研究部署落实2020 年法治政府建设的措施和具体内容。局党组成员坚持学以致用，学出新收获、新思路、新担当、新成效，做到知行合一、学用结合，把学习成效转换为判断形势、解决问题、推动工作的实际行动，确保学有所思、学有所获，以更高标准、更实举措，推动法治政府建设责任落到实处。

　　二、切实履行职责，推进职能转变。

　　局党组书记、局长欧阳俊杰认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强水利依法行政工作。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，形成法治建设工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展，主要措施和成效如下：

　　（一）全面深化行政审批制度改革，推行数字政府建设。我局已严格按照省、市要求梳理本单位行政职权，并向社会公开行政责权479项，其中行政许可13项，行政征收2项，行政处罚389项，行政裁决1项，行政给付1项，行政奖励4项，行政强制13项，行政确认5项，其他行政权力13项。对每一项行政权力，均做到目录化、编码化、动态化管理。为加强“互联网+政务服务”和“数字政府”改革，继续扎实推进行政审批标准化和政府服务事项实施清单“十统一”工作，我局紧跟省“十统一”工作步伐，共完成57项实施清单目录事项，其中18项行政许可事项已实现可网办率100%、即办率100%、最多跑一次办率100%，完成下达目标。

　　（二）积极推进落实“三项制度”，不断强化规范行政执法行为。2020年以来，我局认真执行水利局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法事项事前公示、事中公示、事后公开；明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录；指定重大行政执法案件集体审理制度，明确重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，提高执法质量。

　　（三）常态化执行法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度，围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。机构改革后，成立政策法规股，聘请资深律师作为法律顾问，并签订了法律顾问合同，为我市水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。

　　（四）严格规范行政执法行为，健全行政执法和刑事司法衔接机制。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理，对执法过程中发现的违反法律、需追究刑事责任的案件移交司法机关，通过立法完善行政执法与刑事司法衔接机制，准确、及时打击违法犯罪行为，维护市场经济秩序。全年水政执法累计进行日常巡查河道1983公里、出动执法人员332人次、执法车108辆次。发出《水行政责令限期改正违法行为决定书》1份、《水行政责令停止违法行为通知书》7份、《扣押决定书》6份、查扣违法运砂车2台、挖掘机3台、拖拉机1台，立案查处违法采（运）河砂案件5宗，依法给予行政处罚人民币 20 万元整，严厉打击了违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为，维护了正常的水事秩序。

　　（五）依法履行出庭应诉职责。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作,强化责任意识和担当意识,全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政诉讼案件1宗，局班子成员依法出庭应诉，做到应出尽出，同时制定整改措施，确保诉讼中暴露的问题得到及时有效整改，杜绝类似问题再次发生。

　　（六）加强行政执法队伍建设。行政执法人员信息进一步完善,行政执法人员持证上岗和资格管理制度进一步健全，符合证件申领条件的工作人员全部纳入证件申领范围，实现应培训人员综合法律知识培训全覆盖、符合报考人员考试全覆盖，做到应考尽考，有效提高行政执法、行政检查人员的依法行政能力，行政执法证件持证率达68%。

　　（七）大力开展法治宣传活动。利用“世界水日”“世界水周”开展主题宣传活动，重点宣传水行政法规。10月27日，我局积极参与全市开展的行业法治宣传专场，在大路边镇文化广场、山塘中学向群众派发宣传单和宣传手册，向群众讲解宪法、河道采砂条例、扫黑除恶等相关法律知识，活动现场群众反应热烈，取得了良好的宣传效果。

　　三、存在不足和原因分析

　　水行政执法队伍建设有待加强，执法队伍不够稳定，执法人员不足，原因主要是我市地处清远市北部山区，薪资待遇偏低，发展晋升空间有限，人才难“引”、难“留”。

　　四、2021工作思路

　　2021年，我局将坚持党对法治政府建设的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进职能转变，不断完善水利行业依法行政制度体系，加大制度执行力度，进一步充实水行政执法队伍，推进行政执法规范化建设，规范行政执法行为，推动法治政府建设取得新成效。

　　连州市水利局

　　2020年12月31日